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专家:“证实‘你妈是你妈’是行政机关的事”大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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专家:“证实‘你妈是你妈’是行政机关的事”大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 视频:李克强主持召开国务院常务会议 来源:中心电视台“‘非行政许可审批’这个历史概念,今天就彻底终结了!”在5月6日的国务院常务会议上,李克强总理郑重宣告。会经过议定定,在去年大幅削减国务院部门非行政许可审批事项的基本上,彻底取消这一审批类别。李克强总理举了三个例子,包括一个要出国游的公民,被有关部门要求供给材料,证实“你妈是你妈”。对此,国家行政学院中国行政体系体例改革研究会秘书长王满传认为,假如行政机关困惑申请人的母子关系,应当由行政机关去查证。“行政机关困惑亲属关系应自己查证”王满传介绍,生活中要开具的各类证实属于行政确认,与行政许可审批、非行政许可审批属于不合的类别,然则,开证实经常是获得非行政许可审批的前置前提。王满传表示,对此种情况,其实应该遵守“谁质疑,谁举证”的原则。假如行政机关困惑申请人的母子关系,应当由行政机关去查证,而不是要求申请人出具证实,证实“我妈是我妈”。北京大学法学院教授、宪法与行政法研究中间主任姜明安回忆道,类似的荒谬,不需要的办证手续还有很多。比如解决“馒头证”才能蒸馒头,有了“砍伐证”才能收玉米,外国人乘坐自备交通对象旅游要获得审批等,这些审批造成了大量不需要的人力、财力浪费。已先后7次清理非行政许可审批姜明安表示,取消非行政许可审批是近几年一向在做的工作。在昨天的常务会上,有关部门负责人介绍,本届政府成立以来,已先后开展7轮清理工作,取消非行政许可审批209项。除了非行政许可审批,行政许可审批也一向在简政放权的范围之中。姜明安估计,十多年前,我们共有1700多项行政审批事项,现在大约有1000项。那么,在取消、转化非行政许可审批的过程中,判断标准是什么?姜明安指出,一个是按拍照关司法规定进行调剂,再一个就是按照权力清单一一规范。《行政许可法》对于哪些事项应该设定行政审批、哪些事项不必设行政审批,都有明确规定。按照此规定,应当由非行政许可审批转化为行政许可审批的,应当转化,其他不涉及"大众,",或具有行政确认、奖励等性质的事项,调剂为政府内部审批。其他既不在权力清单上,也无法转化为行政许可审批的,则一律取消。公开课日常生活中,许多人都曾被要求供给琐碎的、甚至是荒谬的证实。而这些证实,往往是获得非行政许可审批的前置前提。非行政许可审批是何时出现的,它给老庶民生活设置了如何的障碍?昨日,新京报记者采访了有关专家。1什么长短行政许可审批?所谓“非行政许可审批”,是指由行政机关及具有行政法律权的事业单位或其他组织实施的,除依据司法、律例和国务院决定等确定的行政许可事项外的审批事项。在司法规定中,它被列为“不适用于《行政许可法》的其他审批”。国家行政学院中国行政体系体例改革研究会秘书长王满传介绍,非行政许可审批一般用于行政机关内部审批、政府行使产权人对有关资产治理的审批,不过在实际工作中,非行政许可审批的对象也经常包括市场主体及公民个体。比如在政府财政优惠待遇审批、授予荣誉称号审批和宗教民族政策性事项审批等非行政许可审批中,其对象经常是针对企业或者小我的。2何时出现非行政许可审批?北京大学法学院教授、宪法与行政法研究中间主任姜明安对新京报记者表示,2004年7月1日,《行政许可法》实施后,此前中心部委、各级政府的规章轨制中对行政许可进行的许多规定,并没有列入《行政许可法》范围内,而为了保持政府及社会各项本能机能正常运作,这些规章轨制不能急速取消。当时国务院便出台了相关规定,开列了一些不适用于《行政许可法》的审批权限清单,作为非行政许可审批,并要求各级政府能够尽快清理、削减直至取消这些非行政许可审批。3非行政许可审批带来哪些问题?姜明安表示,非行政许可审批,一度被代指为“轨制后门”和“灰色地带”,是因为它一向游走在合法与不合法的中心地带。尤其是在实行过程中,有部分本应属于行政许可范围的审批被列入了非行政许可审批,还有的是根本没有需要设置的审批。姜明安指出,因为只有副省级以上城市才有设立行政许可审批的权限,且设立一项行政许可审批,必须遵守一套严格的司法流程,是以,许多地方政府部门选择“走捷径”,将本该属于行政许可审批的工作放入非行政许可审批中。这种未按照《行政许可法》设立的审批事项,易出现以各类名目限制市场主体成长的现象,对市场经济的成长带来损害。同时,非行政许可审批为“模糊权力”滋生了腐烂的土壤,各级政府部门中负责非行政许可审批的公务人员,都有可能因手中的审批权力滋生腐烂。由此产生各类请客送礼、走后门的行贿、纳贿现象。此外,不需要的非行政许可审批也给公民的生活带来很多不便,浪费大量时间和精力。4非行政许可审批取消将有哪些影响?姜明安表示,取消非行政许可审批,可以削减市场主体、创业者进行企业注册及其他经济活动时的时间、经济成本,进而促进全部社会经济的高效率运转。“比如现在实行的营业执照、组织机构代码证、税务挂号证三证合一轨制,就使现在的创业者在注册企业时不用跑那么多部门,手续简单了很多,省时省力。”此外,取消非行政许可审批,也避免了权力界定的模糊,端掉了权力腐烂滋生的土壤。姜明安说,权力清单出台后,对各级政府的权力界定变得加倍了了,每一个部门有什么权力,没有什么权力,一目了然,不在清单上的,就不属于权力范围,“请客送礼也没用”。姜明安同时指出,我们常说,简政放权是革政府自己的命,取消非行政许可审批,也必定意味着一部分政府本能机能部门、一部分人的权力被削减了,被限制了,所以推进起来才有难度。从扶植法治政府的层面上讲,取消非行政许可审批,是简政放权赓续深入的表现,它对政府执政行为进行了加倍严格的规范,对依法行政具有正面示范感化。本版采写/新京报记者 张婷

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